Dal settembre 2020 Paci lavora come babysitter. “Ad agosto il proprietario ci ha chiesto di pagare l’intero canone. Ma la nostra situazione lavorativa non è quella di prima, e l’affitto è alto”. Il decreto ristori prevede un rimborso parziale per i proprietari che riducono il canone, ma a Roma il bando ancora non c’è. “Valuteremo insieme al proprietario questa soluzione, che comunque sarebbe temporanea”.

Paci ha parlato con altri inquilini in difficoltà quando nel 2020 ha contribuito a promuovere alcune assemblee nell’ambito di una campagna internazionale per lo sciopero dell’affitto. “Non mi ero mai occupata della questione abitativa ma è stato naturale parlarne con altri. Siamo in tanti a non riuscire a pagare. Molti lo vivono come un fallimento personale ma è un problema sociale, politico. Siamo precari, non possiamo pagare, e neanche possiamo indebitarci quando il lavoro non c’è più”. Il gruppo ha proposto l’autoriduzione dell’affitto, “pagare meno, quanto si può, non dover restituire gli arretrati. Chiediamo una responsabilizzazione delle istituzioni, non degli individui”. Pochissimi hanno aderito allo sciopero. “È una questione culturale. Per molti è impensabile non pagare, si sentono in colpa nonostante la situazione”.

Problemi cronici
Neanche Paci ha ricevuto il contributo per l’affitto. A Roma, circa 20mila domande, quasi la metà, sono state respinte per mancanza di requisiti. Le famiglie che hanno ricevuto il sussidio sono 13.600, mentre le altre richieste sono in lavorazione. Fino a oggi il comune ha speso solo tre dei 27 milioni di euro stanziati nel primo anno di pandemia per gli inquilini in difficoltà. La gestione dei fondi per la casa è inadeguata anche al livello nazionale, ma “Roma impiega mediamente due anni per erogare il contributo ordinario all’affitto”, sostiene Enrico Puccini dell’Osservatorio casa Roma. “Il dipartimento delle politiche abitative ha un problema cronico, ben noto da anni, di carenza di personale. Il risultato è che i contributi sono partiti in ritardo, non è stata assegnata neanche una casa popolare negli ultimi sei mesi e, secondo un rapporto della polizia locale di Ostia, ne sono state occupate ottocento, perché vuote. Un quadro devastante”, spiega Puccini.

Intanto le richieste di sfratti non si sono mai fermate. “I tribunali sono travolti: nella capitale ci sono cinquecento ordinanze di sfratto alla settimana. Le esecuzioni sono bloccate fino a fine giugno 2021. Ci vorranno anni prima che siano eseguiti tutti”, spiega l’avvocato Daniele Leppe, che gestisce uno sportello di assistenza legale per l’associazione di volontariato Nonna Roma. Le famiglie assistite da Nonna Roma nella sede di via Togliatti sono passate da 243 a 750 nell’ultimo anno. “Molte persone che abbiamo aiutato durante il primo lockdown ci stanno ricontattando. Hanno finito i risparmi. Non riescono a pagare le bollette e restano senza acqua, luce e gas. Quando non si ha nulla, poche centinaia di euro fanno la differenza”. Poi ci sono gli sfratti informali di inquilini in nero, soprattutto di stranieri. “I proprietari li minacciano, staccano le utenze, entrano in casa e distruggono i sanitari… Una volta fuori neanche gli stranieri più benestanti ritrovano una casa o una stanza in affitto. I proprietari non si fidano”.

A Roma circa duecentomila persone sono in emergenza abitativa, mentre più di centomila abitazioni sono vuote, secondo i dati del comune. Il problema della casa riguarda sempre più anche la classe media, i lavoratori precari, le giovani famiglie, gli studenti, le persone sole, quelle migranti. È la cosiddetta fascia grigia che avrebbe bisogno di un affitto a canone sociale, intermedio tra uno popolare e uno di mercato, e che a Roma non esiste. “Sono quelli che abbiamo definito ‘equilibristi della povertà’, persone in bilico sul confine con la povertà, che adesso stanno precipitando”, afferma Elisa Manna, sociologa, curatrice del rapporto annuale della Caritas sulla povertà a Roma. “Se la cavavano anche bene, con diverse fonti di reddito, ma in un equilibrio precario. Mai ci saremmo immaginati l’arrivo di una pandemia. Il problema della casa nasce però dall’assenza di politiche istituzionali”.

Negli ultimi trent’anni le politiche per la casa in Italia sono state abbandonate. Meglio, si è scelto di favorire l’aumento della proprietà e di sostituire l’offerta pubblica con sussidi per l’affitto privato. Solo a Roma dagli anni novanta sono state vendute ottantamila case di enti previdenziali locate a canone sociale. E sarebbero ventimila gli alloggi pubblici ancora da vendere. Intanto, però, il mondo del lavoro è mutato profondamente e la casa, per chi non ha una famiglia alle spalle, è sempre più inaccessibile: più del 60 per cento dei giovani tra i 18 e i 34 anni vive ancora con i genitori, e solo il 6 per cento è proprietario di una casa.

Una generazione senza reddito
A Roma tre quarti dei lavoratori part-time fra i 25 e i 34 anni lo sono involontariamente: non hanno trovato di meglio. Nella ristorazione gli occupati a tempo parziale sono aumentati del 110 per cento negli ultimi dieci anni. E il lavoro atipico, precario e intermittente è in crescita anche tra i lavoratori qualificati. Poi ci sono i lavoratori del sommerso, intrappolati in una spirale di precarietà. “Già adesso molti stanno accettando paghe più basse e in nero”, sostiene Roberta Virgilio, laureata in ingegneria, chef e consulente aziendale nella ristorazione. Virgilio è riuscita a continuare a pagare l’affitto ai proprietari, ex impiegati di banca con diversi appartamenti di proprietà, combinando più entrate. “Alcuni, io li chiamo i sognatori, proveranno a mettersi in proprio, ma nella ristorazione vedo il rischio di una competizione al ribasso”.

Con l’inizio del lockdown a Roma sono saltate 38.400 assunzioni nel settore del turismo, in cui molto del lavoro è stagionale. È su questa struttura occupazionale precaria che si regge uno dei principali settori economici della capitale. Ma anche altri sono altrettanto instabili, e colpiti dal blocco delle attività. “I lavoratori dello spettacolo sono gli stessi che spesso servono ai tavoli per pagarsi l’affitto”, racconta Virgilio. “Molti se ne sono andati, sono tornati dai genitori”. Ma qualcosa, forse, sta cambiando. Secondo l’attrice Alessandra De Rosario durante la riapertura estiva dei teatri più di uno ha rifiutato di lavorare senza un contratto. E proprio dal mondo del teatro, intermittente per natura, arriva la richiesta di un reddito di continuità, un’indennità per chi ha lavorato almeno 51 giornate in un anno, da estendere a tutti i lavoratori precari.

Il calo dei canoni a Roma – meno 4 per cento per una stanza e meno 12 per una doppia – riflette l’assenza di lavoratori e studenti. Con solo duemila posti letto in studentati pubblici, oggi dimezzati a causa dell’emergenza sanitaria, i circa 50mila studenti fuori sede a Roma sono normalmente costretti a pagare i canoni più alti d’Italia dopo Milano.

Il Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr) prevede la realizzazione di progetti di housing sociale, affidati a imprenditori privati. Il loro coinvolgimento riguarda anche i progetti per aumentare l’offerta di posti per studenti fuori sede in Italia – portandoli da quarantamila a più di centomila entro il 2026. Alcuni degli incentivi proposti sono la copertura degli oneri di gestione per i primi tre anni, un regime di tassazione simile a quello applicato per l’edilizia sociale e, al tempo stesso, la possibilità di affittare gli alloggi non solo a studenti, un modello già adottato da alcuni residence come Student hotel, che offre camere anche a viaggiatori e turisti. Il presidente del consiglio Mario Draghi ha annunciato risorse per aiutare i giovani a contrarre mutui per acquistare una casa. Intanto, però, la proposta di un salario minimo legale è scomparsa dalla versione finale del Pnrr, e i due temi cruciali per le nuove generazioni – casa e lavoro – restano scollegati tra loro, privi di una cornice programmatica comune.

“Prima del covid-19 la domanda per la locazione a Roma era tre volte superiore all’offerta”, sostiene Carlo Giordano, amministratore delegato di Immobiliare.it. Il boom di Airbnb ha contribuito alla scarsità dell’offerta che teneva alti i prezzi. La pandemia ha ribaltato la situazione: l’offerta di case in affitto a Roma è aumentata del 76 per cento e la domanda è scesa del 22. Il mercato si è ulteriormente polarizzato, “come dopo ogni crisi. Sono emersi due mondi: quello di chi può migliorare la propria condizione e cerca casa da acquistare perché ha dei risparmi e una posizione lavorativa stabile, e quello di chi abita in affitto, che rimanda un trasloco anche per assenza di garanzie o non può proprio permetterselo”.

A Roma le ricerche di case da comprare sono aumentate del 18 per cento, quelle di case in affitto sono diminuite del 26. “Le categorie più fragili lo saranno sempre di più” è il pronostico di Giordano. Anche perché se i prezzi sono scesi, non sono crollati. E il lavoro e lo studio da remoto, secondo Giordano, non sono destinati a durare. “Quando si tornerà alla normalità i prezzi delle locazioni risaliranno. Questo succede anche perché non c’è un’offerta alternativa, non ci sono politiche pubbliche strutturali per la locazione: non creano consenso, perché l’Italia è un paese di proprietari. Ma la parte più in difficoltà del tessuto sociale uscirà dalla crisi più debole di prima. È un problema sociale molto sottovalutato”.

Il problema, per ora, è scaricato sui singoli. “Fino all’ottobre del 2020 forse un 20 per cento dei proprietari ha acconsentito a ricontrattare il canone”, sostiene Emiliano Guarneri del sindacato inquilini Sunia, che dall’inizio della pandemia ha assistito circa un migliaio di persone in difficoltà, molte per la prima volta. “Ma ora, visto il blocco degli sfratti, i proprietari stanno subissando gli inquilini di decreti ingiuntivi per recuperare il credito. La situazione è appesa a un filo. C’è bisogno di una misura strutturale di media durata che aiuti le persone a ricostruire la propria vita per i prossimi mesi. Andrebbe erogata con urgenza da enti preparati a farlo come l’Inps, visti i risultati dei bonus comunali. Nell’immediato servirebbe una cabina di regia a cui partecipino tutte le istituzioni competenti, le parti interessate e chiunque possa contribuire con delle soluzioni, per arrivare allo sblocco degli sfratti, il 1 luglio, con le idee chiare su come affrontare la situazione, su come impiegare i fondi ordinari e quelli che arriveranno con il Recovery fund”.

Bisognerebbe fare un censimento reale delle risorse, delle azioni da intraprendere, temporanee e strutturali. “A Roma il pubblico può giocare un ruolo nella definizione dei canoni, contrariamente a quello che avviene oggi con il poco social housing esistente, gestito da costruttori privati. Senza una norma che definisca a chi è rivolto e a quali prezzi, la riproposizione di un social housing in gestione ai costruttori, come previsto dal Piano di ripresa e resilienza, rischia di non avere alcun effetto positivo, ma di peggiorare le disuguaglianze. La domanda di alloggi per studenti, inoltre, è un’occasione per rilanciare gli enti gestori pubblici. Bisogna cogliere l’occasione, cambiare radicalmente il sistema, e metterlo a regime. Il rischio è altissimo. E non può essere pagato da inquilini e piccoli proprietari”.